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去年至今，全球糧食價格出現較大幅度上漲。據聯合國糧農組織數據，全球糧價15個月內上漲了40%。
今年9月以來，作為重要的飼料用谷物，玉米、大豆走出了一波上漲行情。當前新季秋糧即將上市，市場預期較高，后市糧價或將保持高位波動態勢。
糧食，正成為全球博弈的重要工具。近年來我國大豆和玉米進口量占糧食進口總量約80%。價格高位加上國際市場影響，易出現價格炒作，引發價格波動。
在全球糧食市場面臨著震蕩加劇、供應鏈不穩、政策多變等背景下，我國應找準全球糧食市場博弈的著力點，建立大宗商品調控機制，確保糧價相對穩定，避免大起大落;鼓勵支持國內企業“走出去”，打造中國的跨國大糧商，爭奪國際糧價定價權。
圖為 內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗的農民使用大型機械收獲青貯玉米
1 新季秋糧維持高位
9月下旬，東北大豆進入收獲期。黑龍江是我國最大的大豆主產區，面積和產量均居全國首位。黑龍江省北安市革命現代農機專業合作社的5.6萬畝大豆，已經成熟，飽滿的大豆莢猶如金色的音符，在這片黑土地上奏響了豐收的樂曲。
合作社理事長李富強說，今年雨水好、光照足，預計畝產量達到400斤左右，“雖然還沒收，但前幾天有一個貿易商想和我簽合同，每斤2.85元，這樣的價格挺高了，今年效益差不了”。
黑龍江省大豆協會會長唐啟軍近日在大豆產區走訪，他說，去年以來大豆價格雖有起伏，但一直在高位運行，今年黑龍江大豆面積比去年有所下降，今年大豆開秤價格估計會較高，種植成本提升也將帶動新季大豆開秤價格走高。湖南省華康食品有限責任公司生產豆油、豆腐乳、臘八豆等豆制品，公司總經理楊志軍說，公司的原料主要是東北大豆，從公司原料采購端來看，今年大豆價格比去年同期漲了40%左右，目前價格是每噸6300多元。
從近期大豆期貨行情看，受雨水影響，河南、安徽一帶的大豆采收推遲，部分低洼地的積水大豆產量有減產，推動了大豆行情上漲。同時我國大豆產量偏低，價格主要受國際影響，近期國際豆價大漲，刺激國內上漲。
同為飼料用谷物，近期玉米價格也出現高位波動。黑龍江省蘭西縣蘭河鄉瑞豐玉米種植專業合作社今年托管了5萬多畝玉米。合作社理事長杜亞東說，今年玉米長勢較好，剛收下來的潮糧價格在每斤9毛左右，比去年高出5分多錢。
另一方面，隨著今年玉米進口量增加，1～8月份進口2140萬噸，同比反彈283.7%，玉米價格受外部影響加大。
從全球糧價走勢來看，根據聯合國糧農組織公布的食品價格指數，從去年5月份開始，谷物、肉類、植物油和糖等農產品連續12個月上漲，觸及10年以來的最高點，達到了2011年9月以來的最高價格。其中玉米和大豆價格更是分別上漲了88%、73%。至2021年8月，全球糧價15個月內上漲了40%。
美國的大豆玉米等糧食作物的產量、庫存是影響國際糧價走勢的重要因素。以玉米為例，美國農業部(USDA)對美玉米2021～2022年度期末庫存預估為3828萬噸，是近八年最低水平，相對偏緊。
國內國際糧食價格高位加上供需偏緊，為大豆玉米價格炒作提供基礎。一旦出現不利天氣，易誘發炒作。繼而通過國際傳導、國內影響等途徑，推動我國玉米大豆等價格波動。
2 警惕玉米被炒作
從大商所玉米期貨主力來看，今年初開始從高點2874元/噸，震蕩下跌至2600元/噸左右，與常年相比依然維持在高位，但受進口增大等影響，玉米價格出現約10%的降幅。隨著秋糧收購臨近，玉米價格迎來上漲。在山東產區，近期玉米價格從每斤1.2元左右漲至1.3元左右;東北地區新玉米的收儲價格為1.17元/斤，同比每斤上漲0.05元左右。隨著行情好轉，糧農出糧意愿下降。
玉米在我國農產品中具有舉足輕重的地位：一是玉米種植面積和產量均穩居糧食作物之首。2020年，玉米種植面積占所有糧食播種面積的35%;產量26067萬噸，占所有糧食總產量的約39%。
二是玉米為“飼料之王”。玉米在飼料中添加比例長期超過60%。
三是受深加工行業政策和消費紅利影響，近二十年玉米工業消費量高速增長。國家糧油信息中心預計，2020～2021年度深加工玉米消費量為8100萬噸，同比增長300萬噸。
玉米價格的波動將帶動主要農作物價格波動。2020年底，全國大豆、高粱、小麥、中晚稻平均價格相比年初分別上漲了27.3%、42.2%、3.2%、12.8%。玉米價格上漲，導致食品等深加工產品價格提升，并同步壓縮行業利潤。2020年底，全國玉米淀粉、玉米酒精平均價格相比年初分別上漲了30.6%、34.7%。
當前玉米價格維持高位，多位糧食企業負責人表示，應警惕玉米被炒作。
全球玉米供需方面，美國農業部對2021～2022年度全球玉米期末庫存預估為2.9億噸，是近七年的次低水平，處于相對偏緊態勢。
美國玉米供需對于我國進口成本的影響尤為突出。USDA對美玉米2021～2022年度期末庫存預估為3828萬噸，是近八年最低水平，由于巴西二季玉米出現了較大幅度減產，如果美玉米收獲期出現天氣擾動，存在帶動價格大幅上漲的可能性。
國內玉米供應方面，2021～2022年度玉米種植面積較上年度增加2109萬畝;在合適的天氣條件下，預計玉米總產量達到2.72億噸，比上年度增長4.3%。如出現不利的天氣，可能會對產量產生影響。
從需求來看，國內養殖市場方面，生豬養殖和家禽養殖是飼料消耗的主體。2021～2022年度生豬存欄預計整體維持高水平，飼料消費維持高位的預期;其他谷物替代方面，由于玉米自身的優勢，壓縮空間有限;工業消費方面，利潤壓縮背景下，玉米工業消費有一定下滑，但是整體下滑幅度有限。
總體來看，當前玉米行情存在炒作投機的可能性，炒作路徑有兩種可能：一是夸大局部主產區天氣干擾，增加市場對于供應的擔憂，使得市場出現短期內集中采購行為，帶動現貨價格上漲的同時，帶動期貨價格的大幅上漲，期貨上漲再作用于現貨情緒，循環往復。
二是大量囤積現貨，增加市場對于供應偏緊的擔憂情緒，進而使得期貨價格大幅上漲，再作用于現貨情緒，循環往復，帶動整體價格上漲。
3 促進進口多元 推動市場調節需求
在全球糧食市場面臨著震蕩加劇、供應鏈不穩、政策多變等背景下，確保我國玉米大豆等價格相對穩定，避免糧價大起大落影響市場秩序和農民收入，尤為重要。
一是提升我國玉米單產水平。基層農業干部表示，尤其增強玉米對于干旱等惡劣環境的適應性，降低異常氣候對其產量的損失，是應對玉米價格上漲的最根本解決辦法。
二是促進進口多元化。玉米方面，目前，國內玉米價格高于國際，出現國際玉米向國內流動的情況。在此情況下，盡可能分散玉米進口來源國。
大豆方面，大豆壓榨占油料總消費比重超過80%，建議采購菜籽、花生、葵花籽等更多油料替代部分大豆油消費。
三是飼料替代多元化。通過增加小麥、稻谷、大麥、高粱等可替代能量飼料類作物供應，降低玉米飼料消費需求。目前我國臨儲小麥和稻谷庫存較高，可以適度投放(拍賣或者定向銷售)小麥、稻谷臨儲庫存來平抑飼料企業對于能量類飼料的需求。
四是推動下游需求市場化。以玉米為例，受2016～2017年度深加工企業補貼，2020年生豬養殖補貼等政策刺激，玉米消費短期快速增長。當前，相關政策既定目標已實現，且形勢發生新變化，應適當收縮政策對于下游的刺激，推動下游需求恢復市場化，進而帶動深加工及養殖對玉米的合理需求回歸。
4 建立健全大宗商品調控應對機制
我國應找準全球糧食市場博弈的著力點，建立大宗商品調控機制，打造中國的跨國大糧商，提升對國際糧價的影響力。
一是完善大宗商品信息平臺建設，組織專業隊伍常態化搜集各類大宗商品生產、流通、消費環節的翔實信息，為我國下游企業調整生產經營策略提供真實可靠信息。加快組建行業性采購聯盟，以集群力量抵消市場炒作的不利影響，提高下游企業應對大宗商品價格波動的能力。探索建立組織協調機構，充分發揮我國體制優勢，形成政企聯動的良性格局，確保我國基礎產業的供應鏈安全。
二是加強糧源流通的管理。加強控制參與臨儲小麥、稻谷等拍賣的企業資質，盡可能以直接消費企業(比如飼料企業或者深加工企業等)為主，適當減少流通環節貿易商的參與，增加上下游對接的順暢度以及上游供給與下游需求的直接匹配度;強化對貿易商借貸資金管控，建議將其近三年貿易量數據作為管控參考，避免貿易商過度囤貨。
三是加強期貨市場的監管。強化期貨市場投機度監測。研究制定期貨市場監控指標，避免出現過度投機。以玉米為例，選取現期貨基差指標，并參考近五年低值(基差較長一段時間小于-250)的情況;或者期貨持倉量/成交量指標，并參考期貨主力合約成交量大幅增長的同時持倉量/成交量較長時間小于0.5的情況。
加強對于相關信息的輿情監控，積極應對可能出現的夸大市場或煽動性言論干擾市場情緒。
四是建設我國全球大糧商。目前，四大糧商及其控股公司控制了全球糧食超過70%的貿易量。以油料作物為例，拓展油料供應來源，避免在大豆供應緊張時過于被動。以巴西、美國、阿根廷等適宜大豆生長國家為重點，積極引導企業布局謀求合作，避免四大糧商壟斷市場;鼓勵我國企業在非洲布局花生種植和貿易，推動農業灌溉和港口設施建設，加大與當地糧商的生產與貿易合作。
五是爭取國際定價權。以大豆為列，進一步推動我國期貨市場的完善。鼓勵中糧、中儲糧等企業在采購巴西等國大豆時，使用我國豆二期貨進行套保與交易。此外，加強我國農業供需信息獲取和宣傳能力，建立全球農業供需大數據中心，定期發布權威供需報告，提高影響力和話語權。
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