近年來,廣西農業農村部門把撂荒耕地治理作為保障糧食安全的重要抓手,全區上下一盤棋,高位部署安排、細化工作分工、開展調查核實、落實惠農政策、分類推進治理,全面推進撂荒耕地復耕復種,努力增加糧食面積,堅決守好廣西“米袋子”。據國家統計局公告,2021年全區早稻面積1211.2萬畝,超額完成國家下達的1209萬畝目標任務;據農情統計,晚稻面積1259萬畝,晚稻豐收已成定局。
高位部署安排帶動,讓全區上下動起來。嚴格落實糧食安全黨政同責,將防止耕地“非糧化”列入自治區黨委常委會年度工作要點和政府工作報告,由自治區政府督查室統籌開展季度督查。成立自治區糧食生產工作專班,建立定期會商調度等制度,將撂荒地治理作為穩定糧食生產的重要手段。各市縣成立領導機構,建立工作機制,上下聯動治撂荒。
細化措施分工推動,讓治理舉措實起來。明確開展撂荒耕地治理專項行動,明確抓緊摸清耕地撂荒底數、分類推進耕地撂荒治理、依法加強撂荒耕地管理等工作要求,加快在全區全面推行耕地保護“田長制”,設立自治區、市、縣、鄉、村五級田長,各級黨政主要負責同志為第一責任人,形成耕地保護協調聯辦共同責任機制。將耕地撂荒治理作為落實自治區糧食安全行政首長責任制考核的重要內容,將防止耕地“非糧化”、耕地撂荒治理納入2021年度設區市綜合績效考評指標,對2021年1月1日后,在永久基本農田上新增撂荒(1年以上)連片超過10畝的進行扣分,同步列入各級鄉村振興戰略實績考核。
定期調查核實聯動,讓撂荒地底數明起來。一是建立六級臺賬。從2021年起,廣西每年開展兩次撂荒地調查統計,以戶為單位對撂荒地塊逐一登記造冊,逐級匯總上報,形成自治區、市、縣、鄉、村、屯六級臺賬;二是摸清撂荒地信息。以縣為單位組織開展調查摸底工作,摸清撂荒地位置、數量、質量、撂荒原因、撂荒時長以及配套基礎設施等情況;三是建立農情數據庫。統籌利用農情統計系統,增加耕地撂荒縣級匯總數據模塊,構建自治區、市、縣三級耕地撂荒數據庫;四是開展動態監測。運用衛星遙感影像等技術,每年開展耕地種糧情況監測評價和撂荒地監測,梳理耕地特別是永久基本農田和糧食生產功能區“非糧化”的類型、面積和分布情況。
落實惠農政策驅動,讓種糧積極性漲起來。2021年新增自治區鄉村振興產業發展專項資金1億元開展水稻生產社會化服務補貼,落實資金6791萬元實施水稻社會化作業補貼,新增專項扶持資金3000萬元實施糧食全產業鏈項目,安排資金開展水稻完全成本保險試點,各地政策都將撂荒地治理作為重點。
擴大有效投資拉動,讓短板弱項補齊來。實施擴大農業農村有效投資加快補上“三農”領域突出短板10大工程,力爭2021—2023年全區農業農村有效投資超過1萬億元。截至2021年8月底,已完成2550億元,重點實施糧食安全保障、基礎設施提升、現代農業支撐等工程,不斷提升耕地生產能力,完善農田水利、機耕道路等配套設施,改善撂荒地耕作條件。
注重分類施策行動,讓撂荒耕地種起來。為盤活利用撂荒地,廣西探索推出散戶拾耕、村集體統耕、經營主體轉耕、社會化服務統耕等四類治理撂荒模式,推動宜糧則糧、宜特則特、能種盡種、應種盡種,努力破解“誰來種地”問題。
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